2015年12月19日 09:17　來源：新京報 

中央經濟工作會議在京召開

專家認為2016年穩(wěn)中求進的基調不變，經濟增速在6.6%至6.8%之間比較可靠

經濟下行壓力加大，新常態(tài)下明年的經濟將如何發(fā)展？調結構的同時能否保持穩(wěn)增長？每年的中央經濟工作會議都被外界密切關注，以此來尋找未來經濟發(fā)展的“蛛絲馬跡”。據《人民日報》報道，昨日，中國經濟最權威的“風向標”中央經濟工作會議在北京召開。專家認為，2016年是“十三五”的開局之年，經濟發(fā)展會面臨下行壓力，但穩(wěn)中求進的基調不變。專家預計，明年的經濟增速在6.6%至6.8%之間比較可靠。

明年舉措將融入“五大發(fā)展理念”

中央經濟工作會議，是中國每年級別最高的經濟會議，主要任務是總結當年的經濟工作成績，分析研判當前國際國內經濟形勢及變化，并制定未來宏觀的經濟發(fā)展規(guī)劃。

明年是“十三五”開局之年，也是全面建成小康社會決勝階段的開局之年，有觀點認為，此次中央經濟工作會議將釋放出一系列重要信號。

昨日，人民日報頭版以“關系發(fā)展全局的深刻變革——論貫徹和落實五大發(fā)展理念”為題刊文，作者為任仲平。該文章透露，18日，中央經濟工作會議將在北京召開。文章指出，今年10月，黨的十八屆五中全會提出五大發(fā)展理念，包括堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展。12月18日，正在北京召開的中央經濟工作會議，將把這“五大發(fā)展理念”融為未來一年的務實舉措。

每年中央經濟工作會議召開之前，都有中央政治局會議作為“定調”和“預備”會，分析研究來年的經濟工作。12月14日召開的中央政治局會議強調，2016年經濟社會發(fā)展要抓住關鍵點、打好殲滅戰(zhàn)。深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略、要積極穩(wěn)妥推進企業(yè)優(yōu)勝劣汰、化解房地產庫存、要擴大有效供給、深化改革開放等內容，成為明年經濟工作重點。

專家認為穩(wěn)中求進的基調不會變

文章認為，今年前三季度，中國經濟保持了近7%的增速，對世界經濟增長的貢獻率達到30%左右。面對世界經濟的“亞健康”狀態(tài)，中國經濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有變，經濟持續(xù)增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優(yōu)化的前進態(tài)勢沒有變。

談及基本面，國家行政學院決策咨詢部副主任王小廣認為，明年的經濟會“更難過一些”，下行壓力在目前的調整期是一個必然的過程。他表示，下行壓力來自內部和外部兩方面，明年不一定會有明顯的好轉。首都經貿大學原校長文魁也認為，因為國際經濟在下滑加上國內經濟進入新常態(tài)，會有一些產能過剩，比如房地產積壓等問題，但也會有新的增長點帶動，穩(wěn)中求進的基調不會變。

分析

今年中央經濟工作會議有哪些重要議題？

有觀點認為，此次中央經濟工作會議將釋放出一系列重要信號。區(qū)域經濟、一帶一路、京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經濟帶、化解房地產庫存等，將成為會議重要內容。另外，有專家預計，此次會議將再提“供給側改革”。

11月10日，習近平在中央財經領導小組第十一次會議上指出，在適度擴大總需求的同時，著力加強供給側結構性改革。此后的8天里，習近平、李克強在不同場合多次提及供給側改革。王小廣認為，此次會議的重要議題之一是促改革、調結構。改革是最重要的，包括國企改革、金融改革、財政改革等，都是供給側改革的重要方面。

據介紹，供給側改革，就是從供給、生產端入手，通過解放生產力，提升競爭力促進經濟發(fā)展。經濟學家厲以寧此前表示，需求方面政策的調整見效快，供給方面的調整見效慢，所以一定要注意雙方的互動。文魁表示，目前面臨的供給問題主要是產能過剩，還有質量方面的問題，比如食品安全問題等。應該通過降低企業(yè)成本、加大生產結構的調整和優(yōu)化等方式，淘汰落后產能，創(chuàng)造新的經濟增長點。

焦點1 明年GDP增速預計是多少？

國家統(tǒng)計局最新公布的數據顯示，今年三季度全國GDP增速為6.9%，自2009年二季度以來首次跌破7%。11月初發(fā)布的《中共中央關于制定國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，今后五年，中國經濟保持中高速增長的目標，2016年至2020年經濟年均增長底線是6.5%以上。

此前，中國社會科學院發(fā)布《經濟藍皮書》，預測2015年我國國內生產總值(GDP)同比增長7%左右，2016年放緩至6.6%到6.8%。中國社科院綜合經濟戰(zhàn)略研究部副主任汪紅駒也認為，明年的經濟增速在6.6%至6.8%比較可靠。文魁認為，具體增速不好預計，但總體會保持中高速發(fā)展。

王小廣認為，基本在6.5%到7%之間，“十三五”時期要爭取的目標是6.5%以上，但是就走勢來說，不排除會跌破6.5%的可能，主要取決于房地產的走勢。今年房地產的銷售還不錯，價格穩(wěn)中有升，如果對房地產的調整力度加大，量、價格、投資等都在下行的話，壓力就會很大，6.5%可能就會跌破。

焦點2 房地產去庫存為何重要？

11月10日，在中央財經領導小組第十一次會議上，習近平強調，要化解房地產庫存，促進房地產業(yè)持續(xù)發(fā)展。

房地產是否會成為這次中央經濟工作會議的“主角”之一？交通銀行首席經濟學家連平表示，房地產去庫存與整體的經濟形勢有關。

據連平介紹，房地產庫存量比較大，房地產投資就上不去。房地產投資是投資中非常重要的一塊，雖然現在比重只占18%左右，但它的下行幅度太大，拖累了經濟投資、經濟增長，“不盡快去庫存的話，房地產投資是起不來的，會影響整個經濟形勢。”

昨日，國家統(tǒng)計局發(fā)布的最新數據顯示，全國房價漲幅略有擴大，上漲城市數量增加。國家統(tǒng)計局城市司高級統(tǒng)計師劉建偉分析認為，今年以來，降息等一系列優(yōu)惠政策促進房地產市場銷售。但值得注意的是，城市間房價同比漲跌差異明顯，一線城市漲幅較大，二三線城市則為負增長。連平表示，一線城市需要增加房地產投資，不是消化庫存的問題，三四線城市則應該采取首付降到兩成等措施，加大力度去庫存。

焦點3 積極的財政政策將解決哪些問題？

多個機構預測，明年將實行積極的財政政策。財政部財政科學研究所所長劉尚希表示，財政政策既要考慮短期也要考慮長期。

劉尚希稱，短期就是保證穩(wěn)增長，保證過好眼前的日子。比如大家比較關注企業(yè)問題，目前有些企業(yè)遇到困境，如何解困？要側重從稅制改革角度“解困”，包括營改增、降低企業(yè)稅費、減少企業(yè)稅收負擔。再比如貧困人口脫貧，也要通過財政支出解決，保證底線的公平。

另一方面，劉尚希表示，要實行以結構為導向的積極財政政策，考慮長期可持續(xù)的發(fā)展，通過財稅政策促進經濟效率提高，提升企業(yè)、產品、行業(yè)整個的附加值。如加強去過剩產能、去“僵尸企業(yè)”、推動國有企業(yè)改革等。