——國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略研究與發(fā)展建議

一、何為“一帶一路”

“一帶一路”是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是指參照古代陸上“絲綢之路”路線所構(gòu)建的、呈帶狀分布的經(jīng)濟(jì)合作區(qū)域，是從中國(guó)向歐亞大陸腹地及西部延展。具體路線是指以陜西西安為起點(diǎn)，路經(jīng)蘭州、烏魯木齊然后經(jīng)由哈薩克斯坦、土耳其、俄羅斯等國(guó)通向荷蘭的路線。

“21世紀(jì)海上絲綢之路”是指參照古代海上“絲綢之路”在21世紀(jì)重新構(gòu)建的一條海上“絲綢之路”，是從中國(guó)向太平洋和印度洋延展。具體路線是指以江蘇連云港為起點(diǎn)，經(jīng)由廣州然后經(jīng)由東南亞、南亞、東非、北非、西亞、南歐最后到荷蘭的路線。

“一帶”與“一路”在荷蘭阿姆斯特丹對(duì)接，形同雄鷹展翅。未來(lái)的“一帶一路”將是歐洲融合亞洲的大路。沿線共計(jì)53個(gè)國(guó)家、94個(gè)城市、涵蓋44億人口，將產(chǎn)生21萬(wàn)億美元的經(jīng)濟(jì)效應(yīng)。是世界上最長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)走廊，最大的市場(chǎng)，將產(chǎn)生最大的投資機(jī)會(huì)。

二、“一帶一路”的實(shí)質(zhì)

“一帶一路”不是一個(gè)實(shí)體和機(jī)制，而是一個(gè)合作發(fā)展的理念和倡議。

它充分依靠中國(guó)與有關(guān)國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，旨在借用古代“絲綢之路”的歷史符號(hào)，高舉和平發(fā)展的旗幟，積極主動(dòng)地發(fā)展與沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。

三、“一帶一路”的歷史依據(jù)與現(xiàn)實(shí)考慮

一路一帶是在古代中國(guó)陸上絲綢之路與海上絲綢之路繁榮發(fā)展的基礎(chǔ)上提出來(lái)的。

在當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體貨幣政策走向分化的背景下，很多國(guó)家的經(jīng)濟(jì)可能面臨困境，亟需新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，亟需新的經(jīng)濟(jì)火車頭來(lái)帶動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)。中國(guó)借此機(jī)會(huì)，提出一帶一路將有利于各國(guó)家的中國(guó)戰(zhàn)略、政策融入到“一帶一路”， 以區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化為核心，以中國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)共贏。

四、“一帶一路”戰(zhàn)略的由來(lái)

“一帶一路”這一概念是習(xí)總書記2013年秋在哈薩克斯坦一所大學(xué)和印尼國(guó)會(huì)發(fā)表演講時(shí)分別提出，強(qiáng)調(diào)相關(guān)各國(guó)要打造互利共贏的“利益共同體”和共同發(fā)展繁榮的“命運(yùn)共同體” ，通過(guò)國(guó)家戰(zhàn)略平臺(tái)的建設(shè)形成東出西進(jìn)格局。

五、互聯(lián)互通及其重要作用

習(xí)主席指出，“一帶一路”與互聯(lián)互通相融相近、相輔相成，不可或缺。互聯(lián)互通是“一帶一路”的基礎(chǔ)，也是支撐。如果將“一帶一路”比喻為亞洲騰飛的兩只翅膀，那么互聯(lián)互通就是兩只翅膀的血脈經(jīng)絡(luò)。

六、“一帶一路”戰(zhàn)略的重要意義

“一帶一路”契合沿線國(guó)家的共同需求，為沿線國(guó)家優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、開放發(fā)展開啟了新的機(jī)遇之窗，是國(guó)際合作的新平臺(tái)。

“一帶一路”是我國(guó)新時(shí)期面對(duì)國(guó)內(nèi)外新形勢(shì)從全球視野為尋求新發(fā)展而創(chuàng)新提出的志在長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的國(guó)家戰(zhàn)略構(gòu)想，體現(xiàn)出“中國(guó)視周邊為安身立命之所、發(fā)展繁榮之基”的理念。

“一帶一路”，是針對(duì)當(dāng)前國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、內(nèi)在需求不足、中國(guó)政府為謀求新的發(fā)展空間和機(jī)會(huì)的大背景下所提出的，它對(duì)進(jìn)一步加快我國(guó)對(duì)外開放、促進(jìn)國(guó)際間友好合作、實(shí)現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)繁榮，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和長(zhǎng)遠(yuǎn)意義。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家。它們資源豐富、市場(chǎng)潛力巨大，但經(jīng)濟(jì)總量較低。而中國(guó)作為制造業(yè)大國(guó)，不但能輸出物美價(jià)廉的日用品，還能向他們提供技術(shù)和裝備。豐富的外匯儲(chǔ)備也使中國(guó)有實(shí)力投資海外，為急需資金的國(guó)家提供支持。

對(duì)中國(guó)本身來(lái)說(shuō)，“一帶一路”實(shí)際上給中西部地區(qū)帶來(lái)了更多的發(fā)展機(jī)遇。隨著物流、人流、信息流、資金流的暢通，中國(guó)有望改變一直以來(lái)東快西慢的經(jīng)濟(jì)格局，從而縮短?hào)|西部發(fā)展差距。而中國(guó)企業(yè)、資本走出去，也能拉動(dòng)內(nèi)需，帶動(dòng)國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

七、一帶一路規(guī)劃的進(jìn)展情況

“一帶一路”的戰(zhàn)略規(guī)劃，已于去年底獲黨中央和國(guó)務(wù)院通過(guò)，但目前尚無(wú)出臺(tái)，隨著博鰲論壇2015年會(huì)的召開，預(yù)期將很快會(huì)出臺(tái)。2015年博鰲亞洲論壇有望成為“一帶一路”的里程碑。

“一帶一路”確定了涉及的省份：“一帶”涉及的是西部新、甘、寧、陜、青、云、貴、川、渝9省市；“一路”涉及的是東部的蘇、浙、閩、粵、瓊5省。

2015年3月24日，中共中央政治局召開會(huì)議，審議通過(guò)廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案、進(jìn)一步深化上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革開放方案,4個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)要繼續(xù)以制度創(chuàng)新為核心，貫徹“一帶一路”建設(shè)、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國(guó)家戰(zhàn)略。在今年政府工作報(bào)告中，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)首次將“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和京津冀協(xié)同發(fā)展，明確為中國(guó)區(qū)域發(fā)展的“三大支撐帶”。

近期明確了亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（簡(jiǎn)稱亞投行）、絲路基金、金磚國(guó)家開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行為“一帶一路”實(shí)施的四大資金池。

一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想，互聯(lián)互通是基礎(chǔ)設(shè)施、制度規(guī)章、人員交流三位一體。其中，基礎(chǔ)設(shè)施是基礎(chǔ)，也是目前制約沿線國(guó)家深化合作的薄弱環(huán)節(jié)，為“一帶一路”的優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域。一方面應(yīng)把交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為突破口，另一個(gè)重點(diǎn)是能源基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)謀求輸油輸氣管道等運(yùn)輸通道排阻，推進(jìn)跨境輸電通道、跨境光纜的建設(shè)。

即將出臺(tái)的國(guó)家“一帶一路”規(guī)劃，將包括一份詳細(xì)的重大工程項(xiàng)目清單，涉及鐵路、公路、能源、信息、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等總計(jì)幾百項(xiàng)重大工程。

“一帶一路”的實(shí)施，國(guó)內(nèi)而言，有助于刺激省域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；對(duì)行業(yè)而言，首先自然會(huì)對(duì)道路建設(shè)、交通設(shè)備及物流活動(dòng)產(chǎn)生直接的影響，進(jìn)而帶動(dòng)貿(mào)易、金融的發(fā)展。

八 “一帶一路”與山西的關(guān)聯(lián)度

身處中部的山西，雖然并未列入國(guó)家規(guī)劃其中，但我們毗鄰絲綢之路的起點(diǎn)——陜西省，具有一定地域優(yōu)勢(shì)，可作為一帶一路的副區(qū)域定位，融入其中，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，尋求作為。

在2015年2月閉幕的省十二屆人大四次會(huì)議上，李小鵬省長(zhǎng)在工作報(bào)告中提出，要加快對(duì)外開放，積極對(duì)接國(guó)家“一帶一路”。

九 我們的切入點(diǎn)

我公司處在中部?jī)?nèi)陸的山西省，目前所知不屬于“一帶一路”所涉及的省份。我們要在“一帶一路”的國(guó)家戰(zhàn)略推進(jìn)中獲益，只能走“曲線道路”，那就是“借船出海”、“借梯登高”。具體思路：

1、直接融入山西參與“一帶一路”戰(zhàn)略實(shí)施的各項(xiàng)行動(dòng)中。如太焦高鐵建設(shè)、山西特色產(chǎn)業(yè)如裝備制造業(yè)、建筑業(yè)的出口、山西與陜西物流產(chǎn)業(yè)的互補(bǔ)與聯(lián)動(dòng)等。

2、想法成為“一帶一路”建設(shè)單位的供應(yīng)商或工程外包商，為其采購(gòu)供應(yīng)水泥、鋼材等大宗建筑材料，亦或承包其一些土建工程；

    3、發(fā)揮商貿(mào)物流優(yōu)勢(shì)，想方設(shè)法為建設(shè)單位的供應(yīng)商或工程外包商，發(fā)運(yùn)由山西供應(yīng)的貨物，如鋼材、水泥；

4、立足比較優(yōu)勢(shì)和與港口合作優(yōu)勢(shì)為建設(shè)單位的材料供應(yīng)商，如寶鋼股份提供焦、煤、生鐵等上游服務(wù)。

5、整合國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源，直接與一帶一路國(guó)家開展進(jìn)出口業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)增長(zhǎng)。

及早研究外部這一重大形勢(shì)并據(jù)此確定我們長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略十分重要。但愿我們的一點(diǎn)努力能為公司決策所參考。